環保工業迎健康開展污染防治攻堅戰“三個三”道路清晰

     在17日舉行的十三屆全國人大一次會議新聞發布會上，環境保護部部長李干杰就“打污染防治硬仗”有關問題回答了記者提問。李干杰表示,打好污染防治攻堅戰,今后將"圍繞三項政策,突出三大類,夯實三個基礎",開展具體行動。

    頂層規劃匯聚“三三”

    黨的十八大以來,，

    中國的生態環境維護乃至整個生態文明建設都做出了重大決策，做出了巨大努力，取得了巨大成就，取得了歷史性成就，發生了歷史性變化。

    打污染防治硬仗的基本思路可以概括為“三個三”。“三個”是三種政策。其中，等級是改善生態環境質量的政策，主要包括大氣中優秀天數的份額、2.5下降的份額等，水的份額優于三級水體，低于五級水體等；

    第二類是主要污染物總量減排政策，主要包括大氣中的二氧化硫和氮氧化物、水中的化學需氧量和氨氮；第三類為環境風險管控政策，主要包括農用地風險管控政策和城市建設用地風險管控政策。

    第二個“三”，突出大氣、水土。同時，在大氣方面，我們將抓住機遇，制定并發布下一階段大氣污染防治行動計劃，堅決打贏藍天保衛戰；在水方面,，

    深化推進4月份發布的水污染防治行動計劃，即當時正在實施的“十條水”，堅決打好藍波防御戰；在土壤方面，全面落實5月份發布的《土壤污染防治行動計劃》，推進凈土之戰。

    第三個“三”，夯實三個基礎。同時，積極推動綠色發展方式和生活方式的形成；二是加快生態系統維護和治理力度；三是加快生態環境管理體制和管理能力的現代化。

    要進一步改變和完善生態環境管理體制,通過改革釋放更多的動能和效益,確保污染防治斗爭取得更大更好的成效。

    現在,我們正在把握討論和完善"三個三"的思路,同時也在共同抓好建設和推進。污染防治攻堅戰的具體工作一刻也沒有停止,，

    而進一步加快過去的"三年時間很短"。我們不能等待，也不能等待，所以我們正在進行頂級規劃，并關注具體操作。我們有這樣做的基礎和條件。

    環境保護法律法規得到加強

    近年來，環境保護法律法規得到加強。特別是新《環境保護法》實施三年來，在修訂過程中引入的日常處罰、移送羈押、公益訴訟等規則在實際操作中發揮了明顯的作用。#p#分頁標題#e#

    新的環境保護法于2004年1月1日生效。三年多的實踐證明，新的環境保護法確實長了“牙齒”。三年來,，

    中國人民大學、中國政法大學、國務院研究中心等第三方機構對新《環境保護法》實施情況的獨立評價結果表明：新環境保護法的遵守和影響在環境保護史上都是好的。

    具體來說，首先，法律得到了加強。新《環境保護法》頒布后，法律手段和規則明顯增多，法律效力相應增強。

    據環境保護部環境法律法規案件統計，年全國查處違法案件23.3萬件，比上年增長180%；罰款總額115.8億元，比上年增長265%。

    二是法律手段不斷豐富。一方面，行政手段越來越多樣化，包括監督企業和政府；另一方面，通過充分利用刑事、民事和其他司法手段，法律法規將更加有效。年環境保護部移交公安部門的案件，

     , 112.9% 35% .

     , , , , .

     , , , . ,《空氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環境評價法》等環境保護法律法規已作重大修改，正在起草《土壤污染防治法》。”

    我們應該好好執行這些法律，使它們成為改善環境質量的有力支持。”

    促進環保產業健康發展

    近日，全國工商聯環境商會在《關于加快發展環保產業的建議》中指出，當時環保產業總體趨勢穩定，

    產業規劃和投資力度加大，大部分環保設備配套、集成、國產化，開發并突破了一批具有自主知識產權的關鍵共性技術，正在加快形成現代化的國際環保產業體系。但是，環保產業的發展在價格、財稅、金融政策和機制等方面還有待完善。倡導試行環保企業監管，提升行業社會化評級，適度降低環保行業相應稅率，

    實施綠色金融政策。

    該機構認為，環境保護職業的相應稅率應適度降低。環保行業屬于準公益性行業，與民生、健康、生態環境直接相關，行業平均回報率已降至6%-10%。雖然部分子類利潤率較高，但在整個專業群體中并不普遍，取消稅收優惠政策主張考慮到專業群體中所有企業環保行業的特殊性，

    維持原環保行業稅收優惠政策或適度降低環保行業相應稅率。

    全國政協委員、中國大唐集團股份有限公司董事長陳興興在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，在后“十大氛圍”時代，散煤裝卸仍將在打贏藍天保衛戰的三年作戰計劃中占據重要地位，成為我國“霧霾治理”的重點。#p#分頁標題#e#

    作為清潔、經濟使用煤炭的主要方法，以及熱、電、冷和蒸汽的供應載體，

    熱電聯產是促進鄉鎮散煤減量化、替代化的合理選擇。熱電聯產是指通過煤炭的集中焚燒和梯級利用，完成電、熱、冷、汽等動力的優良輸出、傳輸和設備的工程技術。它有許多優點和優勢。首先，熱電聯產成本低，經濟，用戶負擔得起；二是資源充足，多能源互補，供應有保障；三是利用效率高、排放低、環境包容性強；四是技能成熟適用,，

    這種形式可以推廣。

    在新形勢下,，

    從優化替代思路、完善政策體系、同時做好熱網規劃和建設、建立和完善市場價格機制等方面加快熱電聯產，支持熱源供熱網絡的統一運行和管理，以滿足優化管理方法、加快我國鄉鎮散煤管理進程的迫切需要。